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国家高速公路网规划（转）

国家层面的重大设施规划在2004年以国家高速公路网为开端展开，随后相继出台了公路枢纽规划、民航机场布局规划、中长期铁路规划（以及后来的2008调整方案）、综合运输通道规划、内河航道规划、沿海港口布局规划等。可以说这些规划建立了中国综合运输的框架体系，其作用与20世纪40年代美国州际公路建设相比，有过之而无不及。博客将陆续转载上述规划，并辅以只言片语的评论，如有不妥，请各位包含。另，博客中出现的规划方案图仅限个人学习之用，详细资料请到主管部委网站下载，博客仅提供链接地址，恕不提供全文下载。高速公路网是最早开始实施的规划，到2007年底，全国高速公路里程已经超过5万公里，保持了快速增长的势头。高速公路网基本实现了既定目标——东部加密、中部成网、西部连通。高速公路网络改善了地区间的交通联系，促进了社会经济发展，这是积极的一面；然而从另一方面来看，公路是单位运输成本最高的路面运输方式，对能源、环境的破坏和消耗要大于铁路和水运，此其一；高速公路系统改变了若干城市的客货运输结构，公路在其中的份额快速增长，例如重庆市的客货运输中公路占95％左右，公路占据超大份额的后果是造成铁路的萎缩，这是由于高速公路承担了一部分传统上以铁路为主的客货运输，特别是在500～1000公里范围内，公路和铁路竞争非常激烈，此其二；目前我国高速公路建设的融资方式以银行贷款－收费还贷为主，而多条高速通车后的流量大大低于预测值，造成无力偿还贷款，增加了各级政府的财政负担和银行的信贷危险，此其三；在中国的诸多省份，存在大量低等级公路和等外公路，并且年久失修，改善偏远地区交通条件的任务还很艰巨，此其四。从各种运输方式协调发展和可持续的角度来看，适度控制高速公路投资建设的速度非常必要。同时，以2008年下半年国家4万亿投资为契机，大力发展铁路和水运，完善低等级公路，改善公路网络的等级结构，提高公路系统的可达性，这是未来10年内的必由之路。相关规划下载地址： http://www.moc.gov.cn/2006/05gongzuo/jiaotonggh/t20050830_26421.htm

国家中长期铁路网规划——调整了什么？

图1 现状铁路运营线路图图2 中长期铁路网规划（2004）图3 中长期铁路网规划调整（2006）图4 中长期铁路网规划调整（2008）最后看到的这张2008年调整方案图与前两版相比，直观印象是线网加密了很多，仔细分析后还会发现这样一些变化：（1）客运专线和城际铁路增加。（2）中西部地区加密。（3）增加了很多研究线路，为远景预留了弹性。建议：从整体架构来看，目前是“四横四纵”客运专线，覆盖范围主要是京九线以东地区，而京九以西地区，广西、重庆、四川、陕西仅以三条横线连通。从国家战略角度来看，中西部还应该再增加“一纵”，即广州（南宁）－贵阳－重庆－西安，形成贯通中西部地区的客运专线。这条线路的另一个意图是，增加中西部内陆地区与两广出海口的联系。更多信息，请参考： http://www.china-mor.gov.cn/

国家公路运输枢纽布局规划（转）

公路运输枢纽是在公路运输网络的节点上形成的货物流、旅客流及客货信息流的转换中心。1992年，在公路、水路交通“三主一支持”长远发展规划的指导下，交通部组织编制了《全国公路主枢纽布局规划》，确定了全国45个公路主枢纽的布局方案。在此基础上，结合《国家高速公路网规划》，制定《国家公路运输枢纽布局规划》。国家公路运输枢纽总数为179个，其中12个为组合枢纽，共计196个城市。这个规划对公路运输枢纽的定义是，“在公路运输网络的节点上形成的货物流、旅客流及客货信息流的转换中心”。加入了信息在运输组织中的作用，并且突出了转换的功能。而实际上，这个定义仍旧是模糊的。该规划实际上是1992版枢纽规划的增编，主要考虑了《国家高速公路网布局规划》的相关成果，因此从技术层面讲并无新意。规划提出国家公路运输枢纽总数为179个，其中12个为组合枢纽，共计196个城市。从数量上看，东、中、西基本持平，但是很明显东部的密度要大些，中部次之，西部最稀疏。而实际上，这也说明全国范围内综合运输的组织方式存在很大差异，东部地区对公路更加倚重，相反对于西部地区来说，铁路的作用应该提到更高层次。这种区域差别化的运输组织将是中国综合运输的最突出特征和考虑问题的前提条件。这其中的原因是什么？让我们看一下全国城镇分布情况。东部城市已经开始了连绵化发展态势，而西部大城市之间仍然相互独立，以重庆为例，出成都和贵阳外，其他中西部中心城市（武汉、昆明、兰州、西安等）距离重庆的距离都在1000公里以上，与核心城镇密集地区明显不同。换言之，规划提出的公路运输枢纽的功能在东西部地区是不同的，最显著的区别就是，东部将以枢纽为轴组织大城市之间的客货运输网络，而西部的公路枢纽主要服务城市的直接腹地，基本上县域市域或者500公里范围内的地区。更多信息，请参考： http://www.mot.gov.cn/zizhan/siju/guihuasi/gongluguihua_GL/gongluguihua/200710/t20071011_431305.html

全国民用机场布局规划

规划布局五大机场群：北方机场群、华东机场群、中南机场群、西南机场群和西北机场群。目前国内的机场正处于激烈的市场竞争之中，从争取政策和定位，到争取基地航空公司，中国机场在航空市场中的身价已经发生了变化，现在轰轰烈烈进行着的正是发展中的整合过程，我们拭目以待。更多信息，请参考：http://www.caac.gov.cn/I1/I2/200808/P020080819406619590745.pdf

全国内河航道与港口布局规划

长江干线、西江航运干线、京杭运河、长江三角洲高等级航道网、珠江三角洲高等级航道网、18条主要干支流高等级航道(两横一纵两网十八线、简称2-1-2-18)和28个主要港口布局，包括泸州港、重庆港、宜昌港、荆州港、武汉港、黄石港、长沙港、岳阳港、南昌港、九江港、芜湖港、安庆港、马鞍山港、合肥港、湖州港、嘉兴内河港、济宁港、徐州港、无锡港、杭州港、蚌埠港、南宁港、贵港港、梧州港、肇庆港、佛山港、哈尔滨港、佳木斯港。更多信息，请参考：http://cn.chinagate.cn/economics/2009-03/10/content_17418285.htm 全国沿海港口划分为环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海5个港口群体，强化群体内综合性、大型港口的主体作用。更多信息，请参考： http://www.mot.gov.cn/zhuzhan/jiaotongguihua/guojiaguihua/quanguojiaotong_HYGH/200709/t20070927_420892.html

综合交通网中长期发展规划——集大成者

在前述规划的基础上，国家发改委公布了《综合交通网中长期发展规划》，涵盖铁路、公路、水运、民航和管道五种运输方式，提出了综合交通基础设施网络到2020年的发展目标、网络总体规模与构成、综合运输大通道和综合交通枢纽布局方案。综合交通网骨架由“五纵五横”综合运输大通道和国际区域运输通道组成。 “五纵”综合运输大通道： 1、南北沿海运输大通道。北起黑河，经哈尔滨、长春、沈阳、大连、烟台、青岛、连云港、上海、宁波、温州、福州、厦门、汕头、广州、深圳、湛江、海口，南至三亚。此外，还包括北京至沈阳进出关通道。该通道由贯穿全线的铁路、公路、民航航路，部分陆上油气管线和沿海主要港口间航线组成，形成沟通我国南北沿海的综合运输走廊。该通道通过黑河口岸与俄罗斯铁路和公路网连接，通过大连、青岛、上海、宁波、厦门、广州、深圳、湛江等沿海港口与国际海上运输网络连接，并以上海、广州枢纽机场为节点，与国际航线网络相衔接。 2、京沪运输大通道。北起北京，经天津、济南、徐州、蚌埠、南京，南至上海，由贯穿全线的铁路、公路、民航航路、部分水运和油气管线组成，形成沟通华北与华东，北京与上海两大国际都市直接相连的综合运输走廊。该通道以北京、上海航空枢纽为节点衔接国际航线网络，上海国际航运中心承担国际海上运输中转功能。 3、满洲里至港澳台运输大通道。北起满洲里，经齐齐哈尔、白城、通辽、北京、石家庄、郑州到武汉，从武汉分支，一支经长沙、广州，南至香港（澳门），另一支经南昌、福州至台北。此外，还包括齐齐哈尔至哈尔滨连接线。该通道由贯穿全线的铁路、公路、民航航路和部分油气管线组成，形成贯通东北、中部和华南，并与香港、台湾和澳门运输网络衔接的综合运输走廊，北端通过满洲里口岸与俄罗斯交通网连接，南端以香港国际航运中心和国际机场为国际海上、航空运输网络的枢纽。 4、包头至广州运输大通道。北起包头，经西安、重庆、贵阳到柳州，从柳州分支，一支至广州，另一支至湛江，由贯穿全线的铁路、公路、民航航路、部分水运和油气管线组成，形成西部内陆出海运输走廊，通过广州港、湛江港，以及广州枢纽机场，与国际海上运输和航空运输网络连接。 5、临河至防城港运输大通道。北起临河，经银川、兰州、成都、昆明、南宁，南至防城港，由贯穿全线的铁路、公路、民航航路和部分油气管线组成，形成西部内陆第二条南北综合运输走廊。该通道以昆明机场为面向东南亚的国际航空运输门户，以防城港港为主要口岸连接国际海上运输网络。 “五横”综合运输大通道： 6、西北北部出海运输大通道。东起天津和唐山，经北京、大同、呼和浩特、包头、临河、哈密、吐鲁番、喀什，西至新疆吐尔尕特口岸，由贯穿全线的铁路、公路、民航航路和部分油气管线组成，形成西北连通东部的出海运输走廊。该通道以天津港和唐山港为枢纽连接国际海上运输网络，以吐尔尕特口岸与中亚交通网络衔接。 7、青岛至拉萨运输大通道。东起青岛，经济南、德州、石家庄、太原、银川、兰州、西宁、格尔木，西至拉萨，由贯穿全线的铁路、公路、民航航路和部分油气管线组成。该通道以青岛港为枢纽沟通国际海上运输网络。 8、陆桥运输大通道。东起连云港，经徐州、郑州、西安、兰州、乌鲁木齐，西至阿拉山口。该通道是亚欧大陆，桥的组成部分，由贯穿全线的铁路、公路、民航航路和部分油气管线构成运输走廊。 9、沿江运输大通道。东起上海，沿长江经南京、芜湖、九江、岳阳、武汉、重庆，西至成都。该通道由长江航道和铁路、公路、民航航路和油气管线组成，形成以长江航运干线为主、沟通东中西地区的运输走廊。该通道以上海港和南京港为枢纽，与国际海上运输网络连接。 10、上海至瑞丽运输大通道。东起上海和宁波，经杭州、南昌、长沙、贵阳、昆明，西至瑞丽口岸，由贯穿全线的铁路、公路、民航航路和部分油气管线组成运输走廊，以上海港和宁波港为枢纽与国际海上运输网络衔接，以瑞丽口岸与东南亚路网连接。国际区域运输通道： 1、东北亚国际运输通道（含中蒙通道）。以南北沿海运输大通道、满洲里至港澳台运输大通道和西北北部运输通道为主轴，布局沈阳至丹东、哈尔滨至同江、哈尔滨至绥芬河、长春至珲春、集宁至二连浩特，额济纳旗至策克，临河至甘其毛道等国际支线。 2、中亚国际运输通道。以西北北部出海运输通道、陆桥运输通道为主轴，布局乌鲁木齐至霍尔果斯国际支线。 3、南亚国际运输通道。以青岛至拉萨、沪瑞运输大通道为主轴，布局拉萨至亚东、拉萨至樟木和喀什至红其拉甫国际支线。 4、东南亚国际运输通道。以上海至瑞丽综合运输大通道、临河至防城港综合运输大通道为主轴，布局南宁至友谊关、昆明至磨憨、昆明至河口国际支线。全国性综合交通枢纽布局规划全国性综合交通枢纽（节点城市）42个，具体是：北京、天津、哈尔滨、长春、沈阳、大连、石家庄、秦皇岛、唐山、青岛、济南、上海、南京、连云港、徐州、合肥、杭州、宁波、福州、厦门、广州、深圳、湛江、海口、太原、大同、郑州、武汉、长沙、南昌、重庆、成都、昆明、贵阳、南宁、西安、兰州、乌鲁木齐、呼和浩特、银川、西宁、拉萨。更多信息，请参考：http://jtyss.ndrc.gov.cn/fzgh/t20080414_203812.htm